科技．人文聯合講座／手術成功，病人死亡？

近來出版的《精實影響力》書中即提出，如果資金贊助方只聚焦在非營利組織提案的計畫細節上，自然會格外專注在執行面的檢視；相反的，如果資金贊助單位能和募款團隊先建立明確目標，審慎挑選並授權團隊，給予較大的自主權與彈性，彼此成為緊密合作夥伴，攜手追求共同目標。透過代理關係的重設計，雙方互動將產生實質改變，資金贊助方將從懷疑和微觀的監督，轉變為信任和宏觀的共創。當然，被授權的非營利組織也必須承擔更大的風險，對結果負更大的責任，故必須強化組織能耐，而非僅尋求憐憫。

筆者近來執行一項ＴＴＧＯ震後接駁服務或可做為參考案例。ＴＴＧＯ是台東縣政府委託執行的交通部「智慧運輸系統發展建設計畫」，目的在建構一套台東偏鄉交通接送整合平台，進行「跨運具、跨鄉鎮、跨服務」的就學、就醫、就養、觀光、社福交通媒合派遣服務。唯九一八花東連續大地震後，玉里—富里間的鐵道橋橔受損嚴重，火車只能到玉里，台東人民的出行嚴重受困。台東縣政府迅速調整ＴＴＧＯ原計畫目標，將系統擴大為玉里—台東縱谷沿線的救災交通接送服務，同時組建一支交通接駁車隊。

縣政府和筆者的團隊短時間完成救災交通計畫書，向國發會申請緊急預算。在地方政府和國發會與公路總局大家通力合作下，我們快速完成媒合平台和叫車ＡＰＰ的開發、職業駕駛的招募，同時裕隆集團也投入廿台公益專車贊助。ＴＴＧＯ已於十月十四日正式上線，順利推出玉里—台東的共乘接駁服務。這是一段奇妙的公私協力共創歷程，直到如今，每天晚上十點縣府人員都會召開線上會議，檢討當天服務細節並確認隔天工作重點；公部門和民間機構合而為一、相互分工、主動補位，只為讓台東人有一條安心返家的路。

十九世紀普魯士陸軍元帥毛奇曾說：「一旦開戰，所有的作戰計畫統統沒有用。」社會問題的解決也是一樣。當代社會問題大多錯綜複雜，所有想要改善社會問題的非營利組織或民間團體，幾乎不太可能事前規畫出完美的解決方案，反而是必須邊做、邊學、邊調整，持續修正，摸著石頭過河。政府每年編列巨額經費投入成千上萬個專案給非營利組織代為執行，衷心盼望這些社會福祉計畫都能「手術成功，病人康復」！

（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）