坎伯:美要與陸競爭 而非新冷戰

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯。圖/聯合報系資料照片
白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯。圖/聯合報系資料照片

為期兩天的「美國東協特別峰會」十二日於華府登場,白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯十一日表示,峰會將強化美國在印太區域的參與,與區域盟友直接對話,並說明即將推出的印太經濟架構(IPEF)。對於中國大陸,美國總統拜登將直率談論美國想要公平有效的競爭,而非新冷戰。

坎伯在智庫「美國和平研究所」發表談話表示,這場會議將尋求增加美國在東協國家的投資與交往,「我們頗有信心,將可以和非常廣泛的參與者達成具體發展」。

坎伯說,拜登總統了解任何新倡議都需要「建立在東南亞民眾的需求及希望的基礎之上」,拜登將非常直率談論美國戰略,美國期待公平有效的競爭,「他不希望讓東南亞或亞洲陷入新冷戰。我認為,我們相當了解,任何只是為了競爭的倡議可能在亞洲難以推展」。

坎伯表示,中國大陸、台灣及烏克蘭將在峰會討論議題之列。他說:「我們相信,也在公開及私下場合強調,在烏克蘭發生之事絕不能在亞洲發生,這對其他國家而言是至關重要之事。」

坎伯表示,多數東南亞國家期待與中國大陸保持穩定關係,與美國建立持久關係,且與其他國家進行更廣泛接觸;美國將宣布攸關投資協議、數位貿易、潔淨能源等重要現代化經濟議題的IPEF,他預期會有諸多東協盟國參與。

拜登去年十月出席東亞峰會時首度提出「印太經濟架構」構想,但細節尚未公布。美國國務卿布林肯原定上周要發表對中國大陸政策演說,因確診新冠延期。此次美國東協峰會原定三月廿八日舉行,也因區域領導人出席率不佳和俄烏戰爭爆發,延至本月十二日,外界解讀為拜登推進亞洲政策屢屢碰壁。

因此,拜登將藉這場峰會宣示他對印太地區的重視,即使美國正為俄烏戰爭煞費苦心,也從未忘記對印太地區的安全承諾。拜登十二日將在白宮與東協領袖共進晚餐,十三日將在國務院與他們會談。

日本駐美大使富田浩司透露,他認為拜登將在下周的亞洲行的前兩站南韓與日本中,正式發表IPEF內容。

專家認為,有別於傳統貿易協定中,主要締約國會以開放市場作為誘因,美國在IPEF不會提供市場大餅,改以確保供應鏈暢通,打擊貪腐及推動綠色能源等全球發展優先事項,與東南亞國家合作。

此次美國東協特別峰會有八個東協成員國領導人出席,除了正值總統交接的菲律賓,以及去年二月政變奪權的緬甸軍政府。美方宣布,將在會場擺一張空椅子象徵緬甸席位。

美國 拜登

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