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【專家之眼】制衡濫權只剩投票 是我們要的民主嗎?

九合一選舉落幕,多家媒體是以總統蔡英文為選舉結果辭去黨主席職務為報導重點。記者林伯東/攝影
九合一選舉落幕,多家媒體是以總統蔡英文為選舉結果辭去黨主席職務為報導重點。記者林伯東/攝影

九合一選舉修憲投票剛結束,論者大多以台灣民主勝利為潛台詞。畢竟這次投票,是擁有執政資源的民進黨大敗。然而,如果從選舉結果是否能讓政客改變、乃至於某些支持修憲的社團表現看來,台灣的民主,恐怕已經誤入歧途了。

這次選舉,多家媒體是以總統蔡英文為選舉結果辭去黨主席職務為報導重點,也用了蔡低頭鞠躬照片,甚至摘述蔡敗選談話「民意面前,政黨政治人物很渺小」,而從多數評論的語境分析,作者大多是在歷數綠營失政敗德之後,期待蔡總統深自檢討,做出改變。

那萬一蔡敷衍人民,或者改變方向不是回應新民意,而是繼續鞏固權力,怎麼辦?沒辦法,只能等她任期結束。這其實很可能是她的心態。且看蔡主席的敗選感言說,中央執政很努力,失敗是在沒突破現有地方政治結構,地方深耕、人才養成也不足。國民黨已被查封黨產,奄奄一息;大家也早就見識過執政黨對付台中顏家的手段。蔡的表態,彰顯了近年有權力者不用擔心負責問題。

造成問題的元兇,是從李登輝時期開始,政客與學者合作修憲,形成超級總統制的結果。貌似選舉民主的集權體制,給了政客正當壟斷權力的藉口,卻沒有憲政制度可以及時制衡政客濫權。

政客刷新人民三觀,不是從今日始。這些年來,民意早有不滿聲音,但政府只是用各種手段削弱不同聲音便宜行事。包括這次敗選檢討,除了行政院長裝模作樣表態一下之外,人民一直沒看到官員承認錯誤,更未見到其他理應有所作為的憲政制衡機制點出民怨。更荒謬的是,目前人民能期待的,勉強可能讓蔡正視的力量,是民進黨派系為了下次大選,給英系製造的壓力。但至今只看到英系要角洪耀福與北市立委何志偉的隔空交火。台灣民主寄希望於執政黨派系內鬥,這不是我們要的民主吧。

另個該點出來的問題,是推動十八歲公民權修憲複決案的少數社團。民主社會對社團抱有期待,是托克維爾觀察美國政治的傳統;而擴大政治參與,也是古典民主理論核心關切之一。成熟的公民社會讓多元價值對話,是團結社會的重要基礎。

本次修憲投票結果是同意票564萬7102張、不同意票501萬6427張。差距這麼小,顯示社會還需要更多溝通理解。令人遺憾的是,一些推動本案的團體,事前並未花太多心力找好理由,也看不出在跟誰溝通。觀察他們所提贊成理由,最主要的說法,是世界潮流;或者列舉法律賦予十八歲青年一些責任,但未給予參政權的不公現象。上述理由提高到憲政層次,是否充分見仁見智。而面對不成熟與擔心加入被選舉權的質疑,很少看到正面回應。難怪民進黨人林濁水會說「一個正正當當的訴求,卻以歪七扭八的算計作推動動力,真是可惜可嘆」。

相對於說理不足,卻有人勇於給反方戴上「世代剝奪」帽子,為自己加上「世代正義」冠冕。相關說法,等於暗示投出反對的五百多萬人自私、沒有正義觀。這是在群眾內部製造敵人,也是近年某些社會運動慣常使用的手法。

民主政治是民意政治,但在台灣,民意展現卻不一定能改變政客的看法;此外,民主政治強調公民結社,團結眾人,而不是分裂社會、製造矛盾。台人如果不想給糟糕的人統治,除了出來投票之外,恐怕還要從這次選舉呈現的現象開始,好好思考怎麼改革才是。

18歲公民權 2022大選 九合一選舉 修憲 選情評論

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