陳松興／俄烏戰爭導致全球經濟秩序重組？（下）

為限制俄軍在烏克蘭長久作戰及侵略其他國家的能力，西方國家對俄實施經濟制裁，切斷俄國對外的經濟與金融聯繫。這包括：金融部分，凍結俄羅斯央行外匯準備，停止特定俄國銀行使用國際通匯ＳＷＩＦＴ；能源方面，對石油、天然氣和煤的禁運，停止北溪二號輸送管計畫；貿易部分，限制對俄出口半導體等高科技設備及關鍵材料，禁止出口飛機、零組件和設備；禁止俄國船隻停靠及航機飛入領空。這些措施雖無法使俄國立刻停止侵略，但將使俄國經濟難以持續，一旦俄國經濟崩潰，也就無力支援戰爭。

但歐洲高度依賴俄國能源，無論限制是主動或被動，都是嚴重危機。俄國四月底突然暫停供應保加利亞和波蘭天然氣，歐盟稱此形等同「勒索」。德國自俄進口百分之五十五的天然氣，如果突然停供，重工業將蒙受災難性損失。德國央行表示經濟將陷入深度衰退。

因應之道，歐盟可能延後化石燃料退場時間，使用當地天然氣和燃煤，並高價採購俄國以外地區的化石能源以保障安全儲備。中長期則是加強發展可再生能源和綠色氫能，減少使用俄國天然氣，代表俄國主導歐洲能源的時代即將結束，俄國將更依賴亞洲，特別是中國大陸。

俄國入侵烏克蘭兩個月以來軍事能力損失頗鉅，美國國防部估計達百分之二十五。ＣＮＮ報導俄國要求中國大陸為其在烏克蘭戰爭提供軍事援助，美國副國務卿謝爾曼警告說：中國如果提供俄國烏克蘭戰爭「物資支援」，將受到制裁，中國放大俄國虛假信息的措施對烏國局勢沒有幫助。希望北京能吸取「正確的教訓」，包括不能分裂美國與其盟友。

其實，俄烏開戰以來，中國大陸並未實質援助俄國。而當前大陸經濟情勢也限制援俄的彈性。中國大陸官方第一季經濟增長同比為百分之四點八，三月分零售與去年同期相比下降百分之三點五，但尚未真正反映三月下旬以來實施封城的影響。國際貨幣基金會四月十九日則將中國二○二二年經濟成長預測調降至百分之四點四。

中國人民銀行（大陸央行）在全球開始升息之際，調低存準率，增加廣義貨幣（M2）的投放，目的是穩經濟，未來經濟走勢也不容太過樂觀。中國駐美大使秦剛受訪時說，俄烏衝突對世界任何一方都沒有好處，目前中國最重要的任務是實現「第二個百年」奮鬥目標，這需要和平穩定的外部環境；需要集中精力促進國內經濟和社會發展。

因應制裁的威脅，中俄試圖發展獨立的貿易和技術標準、支付系統和儲備貨幣。而供應鏈、研發和生産網路也開始重組，所以全球治理框架與經濟秩序是有分道揚鑣可能。但俄國經濟陷入崩潰邊緣，能源與軍事優勢漸失，而中國大陸經濟面臨嚴峻挑戰，兩國倡議的世界新秩序可能曲高和寡，民主國家的新經濟秩序才是主流。