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尹啟銘/台商大陸發展面臨轉型時刻

一九九○年十月政府開放台商赴大陸間接投資,迄今整整卅年。隨著大陸崛起,內外投資環境改變,以及台商在大陸的投資達到成熟階段,台商在大陸的發展正面臨轉型關鍵時刻。

過去卅年間,台灣占大陸實際利用外資比重於二○○二年達到高峰,二○○二到二○○六年平均為百分之五點四,此後就逐步減少,至二○一七至二○一八年降至百分之一點二。另外去年第二季台灣上市櫃企業中赴大陸投資者占比達百分之七十四,已接近台商赴其他海外地區投資占比之百分之八十,顯示台商赴大陸投資已近穩定成熟期。

其次,台商對大陸投資以製造業為主,前年政府核准台商對大陸投資製造業仍占百分之五十八。二○一九年大陸出口百大企業中台企達卅二家,占出口百大百分之四十三。但大陸於二○一二年GDP占比中服務業為主的第三產業,已超越工業為主的第二產業,且製造業占大陸外商直接投資二○一八年已降至百分之卅一,在在顯示大陸發展進入以內需驅動的時代,台商赴陸投資卻未掌握大陸快速成長的內需市場。

近幾年來全球經貿局勢丕變,大陸逐步建立起本土供應鏈和台商競爭;工業生產效率雖提升,總生產成本亦逐年增加,不利成本競爭力。另外美中貿易戰大幅提高彼此進口關稅,在美國政府指導下,大企業正調整產業供應鏈;復加去年新冠肺炎疫情全球因封境發生供應鏈斷鏈現象,加速全球供應鏈移動,台商以大陸為製造出口基地的布局必須重新思維。

因應全球變局,大陸去年十一月公布了國民經濟和社會發展第十四個五年規畫和二○三五年遠景目標,將以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進經濟發展,重點在於開發潛在需求促進內需、促進對外開放,並以科技創新與新基礎建設作為重要發展核心。觀其所規畫新基礎建設主要包括資訊基礎建設、融合基礎設施、創新基礎設施三大部門,其內容主要是以數位、智慧、綠色為主軸,主要創新驅動來源為半導體,皆是台灣產業的強項和機會所在。如果台商想進入或繼續在大陸發展,必須改變發展的模式。

未來台商在大陸發展必須從出口導向轉為重視內需市場,將大陸從定位為生產基地轉為創新基地,從提供製造功能轉為製造服務、數位服務功能,從利用人口紅利與政策優惠轉為利用人才紅利與科研環境,從孤立發展轉為融入當地發展,因此整體營運模式勢須進行整體調整。例如為了因應大陸當地市場的需要,台商可能除在台灣設有核心技術研發中心,亦須在當地設立應用研究中心,運用當地研發人才掌握在地需求。

而對於仍以大陸作為製造基地的台商則必須考慮RCEP、自由貿易協定(FTA)的影響,將兩岸布局調整為「兩岸+N」的策略。例如韓中FTA簽署之後,一些韓商改變經營模式,由原來將零組件運往大陸組裝產品改為從大陸運零組件在韓國組裝的反向模式,充分運用大陸較低生產成本和韓國原產地的優勢。

台商

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